2024년 태양광 장기고정가격 입찰은 하반기에 진행되었습니다.

입찰 접수 기간은 2024년 10월 25일 (금) 오후 6시부터 11월 15일 (금) 오후 3시까지였습니다.

선정 결과는 2024년 12월 중 발표되었습니다.
입찰 및 선정 결과:

공고 용량: 1,000MW
접수 건수: 448개소
접수 용량: 80.032MW
선정 건수: 429개소
선정 용량: 71.693MW
미달 여부 및 전원 계약 여부:

네, 2024년 하반기 태양광 장기고정가격 입찰은 미달되었습니다. 공고 용량인 1,000MW에 비해 훨씬 적은 80.032MW만 접수되었으며, 최종 선정 용량은 71.693MW에 그쳤습니다.

따라서 입찰에 참여한 모든 사업자가 장기고정가 계약 대상이 된 것은 아니며, 부적격 설비 등을 제외한 일부만이 선정되었습니다. 접수 용량이 공고 용량에 미달했기 때문에 경쟁률은 규정에 따라 1.1:1로 자동 조정되어 선정되었습니다.
2024년 하반기 태양광 장기고정가격 입찰의 지원 용량이 공고 용량의 10%에도 미치지 못한 주요 이유는 복합적인 요인에 기인합니다. 여러 분석에 따르면 다음과 같은 이유들이 거론됩니다.

현물시장 가격 강세: 가장 큰 이유 중 하나는 공급인증서(REC) 현물시장의 가격이 장기고정가격 계약에서 제시되는 가격보다 높게 형성되는 경우가 많아, 사업자들이 20년 장기 계약보다는 현물시장에서 전력을 판매하는 것이 더 유리하다고 판단했기 때문입니다.
사업 경제성 확보의 어려움: 금리 변동, 기자재 가격 및 기타 부대 비용 상승 등으로 인해 태양광 발전소 설치 및 운영에 필요한 초기 투자 및 비용 부담이 커졌습니다. 정부가 제시하는 고정가격 상한선이나 인센티브가 이러한 비용 상승분을 상쇄하고 안정적인 수익성을 확보하는 데에는 여전히 부족하다는 인식이 있었습니다.
장기 계약의 부담 및 제도 불확실성: 20년이라는 장기간 동안 가격이 고정되는 계약에 대한 부담과 향후 에너지 정책 및 시장 제도 변화에 대한 불확실성 또한 사업자들이 선뜻 입찰에 참여하는 것을 망설이게 하는 요인으로 작용했습니다. RPS 제도 변화나 새로운 경매제도 도입 가능성 등이 언급되면서 관망세가 나타나기도 했습니다.
부지 확보의 어려움: 태양광 발전소를 설치할 수 있는 적절한 부지를 확보하는 데 어려움이 있는 점도 신규 사업 추진에 제약을 주어 입찰 참여 감소로 이어졌다는 지적도 있습니다.
정부 인센티브의 한계: 정부가 탄소배출량 등급별 우대가격 적용 등 인센티브를 강화했음에도 불구하고, 현물시장 가격과의 격차를 극복하고 사업자들의 기대수익을 만족시키기에는 역부족이었던 것으로 분석됩니다.
이러한 요인들이 복합적으로 작용하여 2024년 하반기 태양광 장기고정가격 경쟁입찰이 저조한 참여율을 기록하며 미달 사태를 겪게 되었습니다.
2024년 태양광 장기고정가격 계약 단가는 2024년 하반기 경쟁입찰 결과를 기준으로 **155,269원/MWh (SMP + 1REC 기준)**로 결정되었습니다. 이 가격은 입찰에 선정된 사업자들의 평균 낙찰가입니다.

2024년 태양광 시장의 평균 가격은 SMP(계통한계가격)와 REC(공급인증서) 현물시장 가격을 합산하여 산정할 수 있습니다. 2024년의 월별 평균 SMP(육지 기준)와 REC 현물시장 평균 가격은 다음과 같습니다.

2024년 월별 평균 SMP (육지):

1월: 137.91 원/kWh
2월: 119.49 원/kWh
3월: 134.40 원/kWh
4월: 125.90 원/kWh
5월: 126.35 원/kWh
6월: 125.99 원/kWh
7월: 132.46 원/kWh
8월: 145.79 원/kWh
9월: 138.78 원/kWh
10월: 117.20 원/kWh
11월: 112.26 원/kWh
12월: 116.58 원/kWh

2024년 월별 평균 REC 현물시장 가격:

1월: 77,939 원/REC
2월: 79,323 원/REC
3월: 79,058 원/REC
4월: 75,584 원/REC
5월: 74,466 원/REC
6월: 74,916 원/REC
7월: 75,801 원/REC
8월: 78,753 원/REC
9월: 79,282 원/REC
10월: 76,866 원/REC
11월: 75,010 원/REC
12월: 67,159 원/REC
2024년의 평균 SMP는 위 월별 평균값들을 산술 평균하여 약 128.35 원/kWh 입니다 (128,350 원/MWh).
2024년의 평균 REC 현물시장 가격은 위 월별 평균값들을 산술 평균하여 약 75,346 원/REC 입니다.

따라서 2024년 평균 시장 가격 (SMP + 1REC)은 대략 128,350원/MWh + 75,346원/REC = 203,696원/MWh 수준으로 볼 수 있습니다.

이는 2024년 하반기 장기고정가격 계약 단가인 155,269원/MWh와 비교했을 때, 시장 평균 가격이 더 높게 형성되었음을 보여줍니다. 이러한 시장 상황이 앞서 말씀드린 장기고정가격 입찰 미달의 한 가지 주요 원인으로 분석됩니다.
2024년 하반기 장기고정가격 입찰이 미달된 주요 원인이 현물시장 가격 강세였던 점을 고려하면, 현재와 같은 시장 상황이 유지된다면 당분간은 장기계약보다는 현물거래 시장에서 사업을 진행하는 비율이 높게 유지되거나 최소한 현 수준을 이어갈 가능성이 있습니다.

이는 태양광 발전사업자들이 안정적인 장기 고정 수입보다는 변동성이 있더라도 높은 현물 시장 가격을 통해 단기적인 수익을 극대화하려는 경향을 보이기 때문입니다.

하지만 앞으로의 추세는 몇 가지 요인에 따라 달라질 수 있습니다.

SMP 및 REC 가격 변동성: 현재의 현물시장 가격이 계속 유지될지는 불확실합니다. 전력 수급 상황, 연료비 변동, 신재생에너지 공급량 변화 등 다양한 요인에 의해 SMP와 REC 가격은 변동할 수 있습니다. 만약 현물시장 가격이 하락 안정화된다면 장기고정가격 계약의 매력도가 상대적으로 높아질 수 있습니다.

정부 정책 변화: 정부는 장기고정가격 입찰의 미달 사태를 인지하고 있으며, 재생에너지 보급 목표 달성을 위해 제도 개선을 추진할 수 있습니다. 입찰 물량 조정, 상한 가격 현실화, 비계량 평가 기준 변경 등 장기계약의 유인을 높이는 방향으로 제도가 변경된다면 사업자들의 참여가 늘어날 수 있습니다. 또한, RPS 제도 자체의 변화나 새로운 경매제도 도입 논의도 향후 시장 참여 형태에 영향을 미칠 것입니다.

금융 조달 환경: 장기 고정된 수익은 금융기관 입장에서 프로젝트의 안정성을 높이는 요인입니다. 장기고정계약 체결 시 유리한 조건으로 자금 조달이 가능하다면, 현물시장 가격이 다소 높더라도 장기적인 사업 안정성을 위해 고정계약을 선택하는 사업자가 늘어날 수 있습니다.

직접 PPA 시장 성장: RE100 이행 기업들이 늘어나면서 재생에너지 전력을 직접 구매하는 PPA(Power Purchase Agreement) 시장도 성장하고 있습니다. PPA는 장기고정가격 계약과 유사하게 안정적인 수익원을 제공할 수 있어, 정부 주도의 입찰 외 다른 선택지가 될 수 있습니다.

결론적으로, 현재의 시장 상황만 놓고 보면 현물시장 거래의 매력도가 높은 상황입니다. 하지만 에너지 시장은 다양한 변수에 의해 영향을 받으므로, 앞으로의 정부 정책 방향, SMP와 REC 가격의 변동성, 금융 환경 변화, 그리고 새로운 거래 형태의 확산 등을 종합적으로 고려해야 정확한 추세를 예측할 수 있습니다. 당분간은 현물시장 선호 현상이 이어질 수 있으나, 중장기적으로는 제도 개선이나 시장 환경 변화에 따라 장기계약의 비중이 다시 높아질 가능성도 배제할 수 없습니다.

감사합니다.

 

 

 

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